公務員の副業規定を読むと無報酬なら副業禁止じゃない?

条文上、受け取るのが「報酬」に当たらなければ、許可がなくても公務員も副業ができることになります。無報酬の副業にはそれほど意味はありませんが、副業からの収入を「報酬」ではないことにして公務員も副業ができるようになるのなら…。